Внутренняя и внешняя политика Екатерины II

В. Эриксен "Конный портрет Екатерины Великой"

«Екатерина совершила двойной захват: отняла власть у мужа и не передала её сыну, естественному наследнику отца» (В.О. Ключевский).

Взойдя таким образом на российский престол, Екатерина II начала свое царствование с того, что сформулировала первостепенные задачи для своей деятельности:

  1. Нужно просвещать нацию, которой должно управлять.
  2. Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.
  3. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.
  4. Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.
  5. Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.

Рассмотрим теперь, как реализовала Екатерина II эти задачи.

Для  характеристики внутренней политики Екатерины II часто используют термин «просвещенный абсолютизм». Да, при ней укрепилось самодержавие, произошло усиление бюрократического аппарата. Но идеи Дидро и Вольтера о том, что каждый человек рождается свободным, что все люди равны, что следует уничтожить деспотические формы управления, – это не соответствовало её внутренней политике. При Екатерине положение крестьян ухудшалось, а дворяне получали все больше привилегий.

Внутренняя политика

Преобразование Сената и Уложенная комиссия

По проекту государственного деятеля Н.И. Панина в 1763 г. был преобразован Сенат. Он был разделен на шесть департаментов: первый возглавлял генерал-прокурор, который ведал государственными и политическими делами в Санкт-Петербурге, второй — судебными в Санкт-Петербурге, третий — транспортом, медициной, науками, образованием, искусством, четвёртый — военно-сухопутными и военно-морскими делами, пятый — государственными и политическими в Москве и шестой — московский судебный департамент.

Что касается Уложенной комиссии, то она создавалась для систематизации законов. Но заседания проводились всего полгода, после чего комиссия была распущена. Главным результатом ее деятельности было утверждение за императрицей титула «Великая» (предлагались и другие: «Наимудрейшая», «Мать Отечества» и другие). Таким образом, не в результате заслуг она получила такой титул – это была обычная придворная лесть.

Д. Левицкий "Портрет Екатерины II"

Губернская реформа

В 1775 г. было принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Суть его заключалась в том, что ликвидировалось три звена административного деления: губерния, провинция, уезд, а вводилось два: губерния и уезд. Было образовано 50 губерний (вместо 23). Губернии делились на 10-12 уездов. Генерал-губернатору (наместнику) подчинялись 2-3 губернии. Он имел административные, финансовые и судебные полномочия. Губернатор управлял губернией и подчинялся непосредственно императору. Назначал губернаторов Сенат. Казенная палата во главе с вице-губернатором занималась финансами в губернии. Землеустройством – губернский землемер. Исполнительным органом губернатора являлось губернское правление, осуществлявшее общий надзор за деятельностью учреждений и должностных лиц. Приказ общественного призрения курировал школы, больницы и приюты, а также сословные судебные учреждения: Верхний земский суд для дворян, Губернский магистрат, рассматривавший тяжбы между горожанами, и Верхняя расправа для суда над государственными крестьянами. Уголовная и гражданская палата судила все сословия, они были высшими судебными органами в губерниях.

Во главе уезда стоял капитан исправник, предводитель дворянства, избираемый на три года.

Был создан Совестный суд, призванный мирить спорящих и ссорящихся, он был бессословным. Высшим судебным органом в стране становится Сенат.

Было образовано 216 новых городов (в основном это были переименованные в города крупные сельские поселения). Население городов стали называть мещанами и купцами. Основной административной единицей стал город.  Во главе его ставился городничий, он был наделен всеми правами и полномочиями. В городах вводился строгий полицейский контроль. Город разделялся на части (районы), находившиеся над надзором частного пристава, а части делились на кварталы, контролируемые квартальным надзирателем.

По мнению историков, губернская реформа привела к значительному увеличению расходов на содержание бюрократического аппарата.

Основание Кубани и присоединение Калмыцкого ханства

В результате  Кючук-Кайнарджийского договора (мирный договор между Россией и Османской империей) Россия получила выход в Черное море и Крым. Таким образом, отпала необходимость в сохранении особых прав и системы управления Запорожских казаков, т.к. их образ жизни часто приводил к столкновению с властями, к тому же они поддержали Пугачевское восстание. По распоряжению Екатерины II Запорожская Сечь была расформирована, но было создано Войско Верных Запорожцев, которое стало позже Черноморским казачьим войском. В 1792 году им была пожалована Кубань на вечное пользование, куда казаки и переселились, основав город Екатеринодар. Подробнее об этом читайте на нашем сайте История образования Краснодарского края.

В 1771 г. Екатерина II издала указ и ликвидации Калмыцкого ханства и присоединении государства калмыков к России.  При канцелярии астраханского губернатора была учреждена особая Экспедиция калмыцких дел, которая и стала ведать делами калмыков. Но присоединение это произошло не сразу: Екатерина еще с 60-х годов последовательно ограничивала ханскую власть, пока  внутри ханства не созрел заговор об уходе на историческую родину – в Джунгарию (область Центральной Азии на северо-западе Китая. Регион с полупустынным и степным ландшафтом). Это обернулось большим бедствием для народа, который потерял около 100 тыс. человек.

Другие губернские реформы

Территория Эстляндии и Лифляндии была разделена на 2 губернии — Рижскую и Ревельскую. В Сибирь было создано три губернии: Тобольская, Колыванская и Иркутская.

Экономика

Был учреждён государственный банк и налажен выпуск бумажных денег — ассигнаций.

Было введено государственное регулирование цен на соль – она являлась одним из наиболее ценных товаров. Но не была введена госмонополия, поэтому цена на соль повышалась.

Вырос экспорт: парусное полотно, чугун, железо, лес, пенька, щетина, хлеб – в основном сырье и полуфабрикаты. А промышленные изделия составляли 80% импорта. Российские торговые судна начали выходить в Средиземное море.

Екатерина II не понимала значения развития промышленности, т.к. считала, что это будет сокращать количество работающих.

Промышленность и сельское хозяйство развивалось преимущественно за счет экстенсивных методов (увеличения количества пахотных земель). Во время ее царствования нередки были случаи голода в деревне, что объяснялось неурожаями, но некоторые историки считают, что это было результатом массового экспорта зерна.

Во время правления Екатерины II процветало мздоимство и другие формы произвола чиновников (что сейчас мы называем коррупцией), она об этом знала сама и пыталась бороться, но безуспешно. Как пишет историк В. Бильбасов, «Екатерина скоро убедилась сама, что «мздоимство в государственных делах» не искореняется указами и манифестами, что для этого нужна коренная реформа всего государственного строя — задача… оказавшаяся не по плечу ни тому времени, ни позднейшему».

Историки отмечают непомерно разросшийся фаворитизм при Екатерине II, что не способствовало благополучию государства, но увеличивало расходы. Награды они получали также без всякой меры. Например, у её фаворита Платона Зубова было столько наград, что он был похож «на продавца лент и скобяного товара». В течение своего царствования она раздарила в общей сложности более 800 тыс. крестьян. На содержание племянницы Григория Потемкина выдавала ежегодно около 100 тыс. рублей, а на свадьбу подарила ей и её жениху 1 миллион руб. Возле нее была толпа французских придворных, которых она щедро одаривала. Большие суммы были выплачены представителям польской аристократии, включая короля Станислава Понятовского (в прошлом — её фаворита).

Образование и наука

Екатерина II особое внимание уделяла женскому образованию. В 1764 г. был открыт Смольный институт благородных девиц.

Смольный институт благородных девиц

Худ. Галактионов "Смольный институт"

Это первое в России женское учебное заведение. Основано по инициативе И. И. Бецкого и в соответствии с указом Екатерины Второй в 1764 г. и первоначально называлось «Императорское воспитательное общество благородных девиц». Оно было создано, чтобы «дать государству образованных женщин, хороших матерей, полезных членов семьи и общества».

Екатерина, поклонница прогрессивных идей французского Просвещения, хотела учредить учебное заведение, равного которому не было тогда в Европе. По уставу, дети поступали в заведение не старше шестилетнего возраста и оставались там 12 лет. Родители должны были дать расписку, что до истечения этого срока они не будут забирать детей из учебного заведения. Императрица рассчитывала, что дети будут удалены из невежественной среды и сформируются в образованных людей, таким образом, будут в дальнейшем создать «новую породу людей». Указ предусматривал воспитание двухсот благородных девиц в новостроящемся Новодевичьем монастыре. Сначала это было закрытое учреждение для дворянских детей, а в 1765 г. при институте открылось отделение «для мещанских девиц» (недворянских сословий, кроме крепостных крестьян). Здание для Мещанского училища было возведено архитектором Ю. Фельтеном.

К.Д. Ушинский

В 1859—1862 гг. инспектором классов института был К. Д. Ушинский, который провёл в нём ряд прогрессивных преобразований (новый семилетний учебный план с большим числом часов, отведённых на русский язык, географию, историю, естествознание и др.). После вынужденного ухода Ушинского из института все его основные преобразования были ликвидированы.

Воспитанницы института носили форменные платья определённого цвета: в младшем возрасте — кофейного, во втором — темно-синего, в третьем — голубого и в старшем возрасте — белого. Более светлые цвета символизировали возрастающую образованность и аккуратность.

В программу входило обучение русской словесности, географии, арифметике, истории, иностранным языкам, музыке, танцам, рисованию, светским манерам, различным видам домоводства и т. п.

На выпускном публичном экзамене присутствовал император и члены его семьи. По окончании института шесть лучших выпускниц получали «шифр» — золотой вензель в виде инициала императрицы Екатерины II, который носили на белом банте с золотыми полосками.

Некоторые воспитанницы института становились фрейлинами двора (фрейлины составляли свиту императриц и великих княгинь).

Учебный курс института приравнивался к курсу женских гимназий.

В октябре 1917 года институт во главе с княгиней В. В. Голицыной переехал в Новочеркасск.

Последний российский выпуск состоялся в феврале 1919 года в Новочеркасске. Уже летом 1919 года институт покинул Россию и продолжил работу в Сербии.

"Шифр" лучших выпускниц Смольного института

При Екатерине II Академия наук стала одной из ведущих в Европе научных баз. Были основаны обсерватория, физический кабинет, анатомический театр, ботанический сад, инструментальные мастерские, типография, библиотека, архив. В 1783 г. основана Российская академия. Академия Российская (также Императорская Российская академия, Российская академия) создана Екатериной II и княгиней Е. Р. Дашковой по образцу Французской Академии по изучению русского языка и словесности в Петербурге. Главным результатом деятельности этого продукта Русского Просвещения явилось издание Российского академического словаря. В 1841 году академия была преобразована во 2-е Отделение Императорской Санкт-Петербургской Академии Наук.

Но историки невысоко оценивают успехи в области образования и науки при Екатерине II: учебные заведения всегда испытывали недобор студентов, многие студенты не могли сдать экзамены, учеба была организовано недостаточно хорошо.

При Екатерине  были организованы Воспитательные дома для беспризорных детей, где они получали образование и воспитание. Для помощи вдовам была создана Вдовья казна. Борьба с эпидемиями во время ее правления стала приобретать характер государственных мероприятий.

Национальная политика

Екатерина II в 1791 г. установила черту оседлости для евреев: на присоединённых в результате трёх разделов Польши землях, а также в степных областях у Чёрного моря и малонаселенных территориях к востоку от Днепра. Переход евреев в православие снимал все ограничения на проживание. Черта оседлости способствовала сохранению еврейской национальной самобытности, формированию особой еврейской идентичности в рамках Российской империи.

В 1762 г. Екатерина II издает манифест  «О дозволении всем иностранцам, в Россию въезжающим, поселяться в которых губерниях они пожелают и о дарованных им правах». Существовал перечень льгот для переселенцев.  Так возникли немецкие поселения в Поволжье, отведённом для переселенцев. Наплыв немецких колонистов был очень велик, уже в 1766 г. пришлось временно приостановить приём новых переселенцев до обустройства уже въехавших. За время царствования Екатерины в состав России вошли Северное Причерноморье, Приазовье, Крым, Правобережная Украина, земли между Днестром и Бугом, Белоруссия, Курляндия и Литва.

Памятник Екатерине II в городе Маркс Саратовской области

Но это, казалось бы положительное, явление оказалось казусным – усилилась «рознь интересов», когда в худшем положении оказалось коренное население и когда некоторые русские дворяне в конце XVIII — начале XIX вв. в качестве награды за службу просили их «записать в немцы», чтобы они могли пользоваться соответствующими привилегиями.

При Екатерине привилегии дворян еще больше укрепились. Крестьяне составляли около 95 % населения, а крепостные крестьяне — более 50 % населения. По общему мнению историков, положение этой самой многочисленной группы населения в эпоху Екатерины было наихудшим за всю историю России. Широких размеров достигла торговля крестьянами: их продавали на рынках, в объявлениях на страницах газет; их проигрывали в карты, обменивали, дарили, насильно женили. Ею был принят ряд законов, ухудшавших положение крестьян. В течение своего царствования она раздарила помещикам и дворянам более 800 тысяч крестьян. Результатом этой политики была Крестьянская война 1773-1775 гг.

Екатерина проводила политику религиозной терпимости, в первые годы ее царствования прекратились преследования старообрядцев. Она даже поддержала инициативу Петра III о возвращении старообрядцев из-за границы. Но зато увеличилось число протестантов (в основном лютеран) в связи с массовым переселением в Россию немцев.

Претенденты на трон

Приход Екатерины к власти незаконным путем породил череде претендентов на российский престол: с 1764 по 1773 гг. в стране появилось семь Лжепётров III (утверждавших, что они — «воскресший Пётр), восьмым стал Емельян Пугачев. А в 1774—1775 гг. добавилось ещё «дело княжны Таракановой», выдававшей себя за дочь Елизаветы Петровны.

В ее царствование было раскрыто 3 заговора против нее, два из них были связаны с именем Ивана Антоновича(Ивана VI), который на момент восшествия на престол Екатерины II находился в заключении в Шлиссельбургской крепости.

Все большую популярность в кругах образованного дворянства приобретает масонство. Екатерина II пыталась контролировать масонство и допускать лишь такую его деятельность, которая не противоречила её интересам.

Литература

Русская литература в эпоху Екатерины, как и в целом в XVIII веке, по мнению ряда историков, занималась в основном «переработкой иностранных элементов». «Официальная» литература эпохи Екатерины представлена несколькими известными именами: Фонвизин (о нем читайте на нашем сайте: Фонвизин: биография, Сумароков, Державин ( о нем читайте на нашем сайте: Биография Г.Р. Державина). Была ещё «неофициальная» литература: Радищев, Новиков, Кречетов, — которая была подвергнута запрету, а авторы — жестоким репрессиям. Например, Княжнин, чья историческая драма («Вадим Новгородский») была запрещена, а весь тираж был сожжен.

Журнал Новикова «Трутень» был закрыт властями в 1770 г.вследствие того, что в нём поднимались острые социальные темы — произвол помещиков в отношении крестьян, коррупция среди чиновников и т. д. Той же участи подвергся «Санкт-Петербургский Вестник», просуществовавший лишь немногим более двух лет, и другие журналы. В книге А. Радищева «Путешествие из Петербурга в Москву» отсутствуют призывы к свержению существующего строя и к ликвидации крепостного права. Но автор был приговорен к смертной казни четвертованием (после помилования заменена 10-летней ссылкой в Тобольск) за то, что его книга «наполнена вредными умствованиями, разрушающими покой общественный, умаляющими должное к власти уважение…».  Екатерина любила лесть и не выносила людей, осмеливавшихся высказывать свои критические суждения, идущие вразрез с её собственными.

Культура и искусство при Екатерине

Основание Эрмитажа

Зал Эрмитажа

Государственный Эрмита́ж в Санкт-Петербурге — крупнейший в России и один из крупнейших в мире художественных и культурно-исторических музеев. История музея начинается с 1764 года, с коллекций произведений искусства, которые начала приобретать в частном порядке Екатерина II. Первоначально эта коллекция размещалась в специальном дворцовом флигеле — Малом Эрмитаже (от фр. ermitage — место уединения), отсюда и закрепилось общее название будущего музея. В 1852 году из сильно разросшейся коллекции был сформирован и открыт для посещения публики Императорский Эрмитаж.

На сегодняшний день коллекция музея насчитывает около трёх миллионов произведений искусства и памятников мировой культуры, начиная с каменного века и до наших дней.

Основание Публичной библиотеки

Старое здание библиотеки, начало XIX в.

В 1795 году высочайшим повелением императрицы Екатерины II была основана Императорская Публичная библиотека. Основой Императорской публичной библиотеки является библиотека Залуских (400 000 томов), которая была объявлена собственностью русского правительства в качестве военного трофея после подавления в 1794 г. восстания под руководством Тадеуша Костюшко и взятия Варшавы А. Суворовым. В настоящее время она является является особо ценным объектом национального наследия и составляет историческое и культурное достояние народов Российской Федерации. Одна из крупнейших библиотек мира.

Екатерина II покровительствовала различным областям искусства — архитектуре, музыке, живописи.

Дворцы эпохи Екатерины II (Зимний, Большой Екатерининский, Екатерининский в Москве) и парки вокруг них по своей роскоши и великолепию не уступали дворцам и паркам французских королей и не имели других равных в Европе.  Все соперничают в роскоши карет, породистости лошадей, блеске упряжек, главная цель — казаться не хуже других.

Внешняя политика Екатерины II

В. Боровиковский "Екатерина на прогулке в Царскосельском парке"

Внешняя политика при Екатерине была направлена на укрепление роли России в мире и расширение её территории. Девиз её дипломатии заключался в следующем: «Нужно быть в дружбе со всеми державами, чтобы всегда сохранять возможность стать на сторону более слабого… сохранять себе свободные руки… ни за кем хвостом не тащиться».

При Екатерине рост России состоял в следующем: после первой турецкой войны в 1744 г. Россия приобретает Кинбурн, Азов, Керчь, Еникале. Затем, в 1783 году присоединяется Балта, Крым и Кубанская область. Вторая турецкая война оканчивается приобретением прибрежной полосы между Бугом и Днестром (1791 г.). Россия твердо стоит уже на Черном море.

В то же время польские разделы отдают России западную Русь: в 1773 г. Россия получает часть Белоруссии (Витебская и Могилёвская губернии); в 1793 г. – Минскую, Волынскую и Подольскую; в 1795—1797 гг. — литовские губернии (Виленскую, Ковенскую и Гродненскую), Чёрную Русь, верхнее течение Припяти и западную часть Волыни. Одновременно с третьим разделом присоединено было к России и герцогство Курляндское.

Важным направлением внешней политики Екатерины II являлись также присоединение в результате русско-турецких войн территорий Крыма, Причерноморья и Северного Кавказа, находившиеся под турецким владычеством. Войны с Турцией ознаменовались крупными военными победами Румянцева, Суворова, Потемкина, Кутузова, Ушакова.

Был подписан в 1790 г. Верельский мирный договор со Швецией, по которому граница между странами не изменилась.

Нормализовались отношения между Россией и Пруссией и между странами был заключён союзный договор.

После Французской революции Екатерина выступила одним из инициаторов антифранцузской коалиции и установления принципа легитимизма. Она говорила: «Ослабление монархической власти во Франции подвергает опасности все другие монархии. С моей стороны я готова воспротивиться всеми силами. Пора действовать и приняться за оружие».  Но в реальности она устранилась от участия в боевых действиях против Франции.

В царствование Екатерины Российская империя обрела статус великой державы. В результате двух успешных для России русско-турецких войн 1768—1774 и 1787—1791 гг. к России был присоединен Крымский полуостров и вся территория Северного Причерноморья. В 1772—1795 гг. Россия приняла участие в трёх разделах Речи Посполитой, в результате которых присоединила к себе территории нынешней Белоруссии, Западной Украины, Литвы и Курляндии. В период правления Екатерины началась российская колонизация Алеутских островов и Аляски.

За долгое правление Екатерины II (34 года) было много и хорошего, и плохого. Но мы согласны со словами современника Екатерины, русского  историка и публициста князя М.М. Щербатова, который писал о том, что фаворитизм и распутство Екатерины II способствовали падению нравов дворянства той эпохи.

Похожие статьи:

  1. Внешняя политика Николая I